2023年度中国社会保障十大新闻

2023年8月16日，国务院总理李强签署国务院令，公布《社会保险经办条例》，自12月1日起施行。《经办条例》共7章63条，主要规定以下内容：一是紧扣《社会保险法》，明确条例调整范围。二是明确经办机构职责，强化服务管理监督。三是减少证明材料，明确办理时限。四是完善管理制度，强化监督措施。五是明确法律责任，严惩违法犯罪行为。

2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改《慈善法》的决定，自2024年9月5日起施行。此次《慈善法》的修改，坚持问题导向，积极回应社会关切，对健全应急慈善制度、完善促进措施、规范慈善活动、加强监督管理等作了规定，将为慈善事业健康有序发展提供更加有力的法治保障。

2023年3月24日，国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心。3月29日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局发布通知，自5月1日起，继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底。11月30日，人力资源和社会保障部印发《关于强化人社支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，提出继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2025年年底，对不裁员、少裁员的民营企业实施失业保险稳岗返还政策，以单位形式参保的个体工商户参照实施。

2023年10月10日，国务院常务会议审议通过《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》。会议强调，要深入贯彻落实党中央决策部署，加强低收入人口动态监测，更加精准、及时、有效做好社会救助工作，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。文件的出台，有助于让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，切实兜住、兜准、兜牢基本民生底线。

为推动完善覆盖全民的社会保障体系，贯彻实施《社会保险经办条例》，提升社保公共服务水平，2023年10月21日至27日，人力资源和社会保障部以“全民参保共享美好”为主题，在全国组织开展2023年“社保服务进万家”活动，通过进社区、进乡村、进企业、进校园，广泛宣传社会保险政策和便民服务举措。10月21日上午，主场活动在江西省南昌市举办，全国社会保险经办机构同步组织开展一系列丰富多样的活动，让人民群众感受到社保服务带来的更加直接、更加实在的获得感、幸福感、安全感。

2023年8月17日,人力资源和社会保障部等七部门印发《关于推进工伤康复事业高质量发展的指导意见》，提出要切实推动预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度建设，探索建立适合我国国情的工伤康复制度体系，更好地满足工伤职工康复需求。同时，人力资源和社会保障部会同相关部门在部分地方、部分平台企业实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，目前总体运行平稳有序，取得了积极的阶段性成效。截至目前，累计有700多万人纳入职业伤害保障范围，试点对象总体做到应保尽保。

2023年12月6日，财政部联合人力资源和社会保障部对《全国社会保障基金投资管理暂行办法》进行修订，起草了《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》，对社保基金境内投资的范围进行调整优化，适度下调管理费率、托管费率上限，并明确股票类、股权类资产最大投资比例分别为40%和30%。全国社会保障基金自2000年8月成立以来，基金规模不断增长、投资能力不断增强、资产配置广度深度不断提升，年均投资收益率达7.66%。2023年9月发布的《全国社会保障基金理事会社保基金年度报告（2022年度）》显示，2022年年末社保基金资产总额超2.8万亿元。从设立时的200亿元发展到如今的近3万亿元，社保基金在我国社会保障事业中的“压舱石”作用越来越凸显，让我国应对人口老龄化更有底气。

2023年12月7日，国家医疗保障局、人力资源和社会保障部印发《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2023年）》。本次调整 , 共有126个药品新增进入国家医保药品目录，1个药品被调出目录。143个目录外药品参加谈判或竞价，其中121个药品谈判或竞价成功，谈判成功率为84.6%，平均降价61.7%。本轮调整后，国家医保药品目录内药品总数达到3088种，其中西药1698种、中成药1390种；中药饮片仍为892种。自2018年以来，已连续6年开展药品目录调整工作，累计将744个药品新增进入目录，同时将一批疗效不确切、临床易滥用的或被淘汰的药品调出目录，引领药品使用端发生深刻变化。

2023年6月9日，人力资源和社会保障部印发《社会保险基金管理巩固提升行动方案》，决定自2023年6月起至2025年5月，在全国人社系统开展社会保险基金管理巩固提升行动。12月1日，人力资源和社会保障部召开社会保险基金安全警示教育大会，深入学习贯彻习近平总书记关于社保基金安全的重要讲话和重要指示批示精神，分析研判社保基金安全形势，对警示教育月活动进行动员部署，要求扎实开展失业保险基金管理问题专项整治和社保基金管理巩固提升行动，坚决守护好参保群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

人力资源和社会保障部将居民服务“一卡通”作为高质量充分就业和人力资源开发利用的重要举措，作为社会保障事业高质量发展、可持续发展的重要抓手，作为网络强国和数字中国建设的基础支撑，作为政府公共服务和群众办事生活服务提质增效的有效手段。截至2023年12月底，全国社会保障卡持卡人数达13.79亿人，覆盖97.7%人口。目前，“一卡通”发行服务体系覆盖广泛，人社领域“全业务用卡”全面实现，全国“一卡通”场景日益丰富，区域“一卡通”取得明显成效，同城待遇探索逐步推开。2023年6月19日，人力资源和社会保障部印发《数字人社建设行动实施方案》，提出将社会保障卡作为政府民生服务的基础性载体，实现人社领域全面用卡。12月26日，北京市、天津市、河北省在石家庄市签署《京津冀社会保障卡居民服务“一卡通”合作框架协议》，共同推进京津冀“一卡通”建设，加快实现三地社保卡跨省通用、一卡多用、线上线下场景融合发展。