在县委常委（扩大）会议上的讲话
中共定边县委书记 邵胜凯
（2008年10月23日）
同志们：
10月9日至12日召开的十七届三中全会，是我国改革开放以来的第七个三中全会，也是意义非同寻常的一次会议。全会闭幕以后，省、市分别召开专题会议安排部署学习贯彻活动。今天会议的主要任务，就是传达省、市会议精神，安排我县选派干部驻村宣讲三中全会精神工作。上面，生平同志传达了市委常委扩大会议精神，明伟同志宣读了《全县“万名”干部驻村宣讲十七届三中全会精神实施方案》，希望同志们认真领会精神，切实抓好落实，做好各项工作。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，深刻认识这次选派干部驻村宣讲工作的重要意义
党的十七届三中全会，是在我国改革开放30周年，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了我国在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，将是当前和今后一段时期指导、推进我国农业和农村工作的纲领性文件，它涵盖了在新形势下推进农村改革发展所涉及的各个方面的内容，必将开启中国农村改革发展又一个崭新时代。学习、宣传、贯彻好十七届三中全会精神，是我们当前的一项重要政治任务，也是深入学习实践科学发展观的一项重要内容。这次省、市委决定开展的“万名”干部驻村宣讲十七届三中全会精神活动，就是要将全会精神迅速地传达贯彻到广大农村中去，要使全会精神尽快家喻户晓、深入人心，为下一步全面落实《决定》提出的推进农村改革发展的各项政策措施打好基础。因此，全县各级各部门单位一定要从我县农业农村发展的实际出发，高度认识这次干部驻村宣讲工作的重要性和必要性，按照县委的统一部署，全力抓好全会精神的学习宣传贯彻工作。
第一，这次宣讲工作是学习贯彻十七届三中全会的一项重大举措。根据省、市委要求，每个村至少要选派2名干部进行宣讲，全省要选派55000多名干部驻村，全市要选派11000多名干部驻村。我县有334个行政村，要选派1032名干部驻村开展宣讲，力度之大、人员之多，都是近年来少有的。其目的就是要把中央的《决定》原原本本地直接宣传给广大农民群众，宣传好党和政府促进农业增产、农民增收、农村繁荣的方针政策，让广大农民群众真切感受到党对“三农”工作的高度重视。
第二，这次宣讲工作是学习实践科学发展观的一项重大举措。当前，全国上下正在深入开展学习实践科学发展观活动，而参加这次驻村宣讲的干部，可以说既是十七届三中全会精神的宣传队，也是实践科学发展观、了解社情民意的工作队。我们既要把全会精神原原本本的交给农民群众，又要广泛听取基层干部群众的心声，就是要在宣传于民的同时，做到问政于民、问计于民、问需于民。因此，宣讲工作既可以使选派的党员干部进一步了解农村的基本情况，也可以达到边讲边学的目的，在宣讲的过程中锻炼提高自己的工作能力和水平。
第三，这次宣讲工作是推进农村改革发展的一项重大举措。随着这次宣讲工作的深入开展，中央的《决定》精神将会被农村基层干部和广大农民群众理解掌握，他们对党和政府的方针政策充分了解、全面知晓后，自然就会衷心的拥护。同时也会对照政策精神，结合各自的实际，对今后农业、农村的发展做出合理的、长远的思考和打算。这不但为我们今后贯彻落实中央关于农村改革发展的各项政策措施奠定了良好的群众基础和思想基础，而且可以加快推进农村改革发展的步伐，对我们加快推进全县经济社会跨越发展具有十分重要的意义。
二、明确重点，全面掌握这次选派干部驻村宣讲工作的各项任务
这次大规模的选派干部驻村宣讲，不能只是单纯的、教条的宣传政策和文件，而是要带着政策、带着问题、带着思考去讲，融宣讲与思想交流、征求意见、解决问题于一体的综合工作。要努力使整个宣讲成为进一步增进党与人民群众感情、密切党与人民群众联系的过程。主要任务概括起来就是“讲、问、谋、解”四个字：
一是“讲”，要做到“三讲”，即讲形势、讲决定、讲政策。选派干部驻村后，一定要结合当前“三秋”大忙的实际，采取多种形式宣讲十七届三中全会精神。要充分考虑到农民群众的方便，既可以深入田间地头进行宣讲，也可以利用晚上空闲时间，搞一些集中宣讲，或是进村入户、逐户宣讲，还可以通过村广播、黑板报、印制小册子等形式进行宣讲，但是不能影响群众秋收。要根据省、市统一编发的《宣讲提纲》，以灵活多样、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，深入宣讲全会精神，宣讲促进农业增产、农民增收、农村繁荣的方针政策，不能照本宣读。要用简单易懂的语言，让农民群众愿意学、听得懂、记得住、学得会，使十七届三中全会精神家喻户晓、人人皆知，从而充分调动广大农村党员干部和群众参与农村改革发展的积极性、主动性和创造性。
二是“问”，要做到“三问”，即问政于民、问计于民、问需于民。通过宣讲工作的开展，我们不但要把党的政策传达下去，而且要把群众的意见和想法传递上来。参加宣讲的同志要紧紧围绕推动科学发展、富裕全县百姓、加快经济建设、促进社会和谐这个实践载体和主题，积极征求、广泛收集和了解基层干部群众对农村土地流转、农业结构调整、实施民生工程、农村社会事业等涉及农村改革发展和社会主义新农村建设的意见和建议，并及时梳理归纳后反馈给各级各有关部门，以便在今后的工作中及时加以整改和落实。明年春季我们要大规模的开展学习实践科学发展观活动，这次下去宣讲的干部，要把基层干部群众对县委、县政府及各部门单位的意见和建议汇总上来，统一交到宣讲办公室。
三是“谋”，要通过科学谋划做到“三定”，即定思路、定规划、定举措。这次宣讲工作选派的干部都是有一定农村工作经验或对农村情况相对较熟，且政策理论水平相对较高、作风过硬的同志。因此，我们不仅要宣讲十七届三中全会精神和党的政策，而且要协助村“两委”班子按照科学发展观的要求，共同谋划村级经济社会发展的思路。选派的干部要在驻村之后、宣讲之前，集中利用1-2天时间，全面了解和掌握所驻村的基本情况，包括自然条件、资源优势、发展现状、存在问题等。在熟悉情况的基础上，帮助村干部出主意、想办法，共同梳理发展思路和措施，研究制定今后的发展规划，切实把中央和省、市、县关于农村工作的要求落到实处。
四是“解”，要通过“三体”即体察民情、体验民生、体会民意，解决农村具体问题。驻村干部要在整个宣讲过程中深入开展调查研究，注意发现问题，开动脑筋，拓宽思路，坚持量力而行、尽力而为的原则，积极帮助村上和群众解决一些实际困难和问题，排查化解各类矛盾纠纷。对能够解决的问题，要立即帮助解决；对由其它部门、单位解决的问题，要全力以赴协调解决，联系村的部门和单位要负责到底；对于一时解决不了的问题，要耐心细致地向群众说清楚，讲明白，并提出合理的建议。每位驻村干部至少要帮助村上解决2-3个实际问题，同时，现在正是村“两委”班子换届时期，驻村干部还要认真学习和掌握一些基本的换届知识，帮助和指导村上搞好换届选举工作和基层组织建设。
总之，要通过集中宣讲活动的开展，以及利用持续联系一年的时间，力争实现县委提出的“八进村”目标。就是让科学发展观念进村，用科学发展观指导农村，教育农民，谋划农业；让惠农政策进村，让农民真正享受到改革发展的成果；让富民项目进村，积极鼓励个体工商大户、农村经济能人、在外务工人员领办创办农民增收项目，实现村村有项目、户户有产业；让科技服务进村，不断加强农业科技干部与农户的对接，实施科技特派员创业服务行动；让致富信息进村，建立农业信息平台和科技培训信息网络，每村确定1-2名信息员，做好信息传递工作，畅通劳动力转移信息，大力开展订单培训工作；让先进文化进村，开展丰富多彩的文艺活动，多渠道引进农村科教和文化影片，积极倡导科学、文明、进步新风尚；让民主法制进村，建立健全村民议事会、村务公开、民主理财制度，认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动，严厉打击假冒伪劣产品坑农害农案件，保护群众的合法权益和生命财产安全；让民生工程进村，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，解决农民教育、卫生、就业等民生问题，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
三、精心组织，全力确保这次选派干部驻村宣讲工作顺利开展
根据省、市委统一安排，这次宣讲活动从10月23日开始抽调干部进村入户，10月底完成任务，我们今天大会结束后就要开始培训。时间紧、任务重、要求高，各乡镇、各部门单位必须高度重视，按照县上制定的《实施方案》要求，带着亲民爱民、为民惠民的感情，精心组织，周密安排，确保宣讲活动顺利开展、按时完成。
一是要加强组织领导。刚才高常委宣读的《实施方案》已经印发给了大家。县上已经成立了专门的宣讲工作办公室，办公室主任由张生平同志兼任，设立综合工作组、宣传工作组和督察工作组。同时，省上给我县派了2名厅级领导和18名宣讲干部，市上给我县派了1名市级领导、6名县处级领导和12名宣讲干部，我们县上也抽调了33名县级领导和490名科级干部，分别联系包抓25个乡镇334个行政村的宣讲工作。各乡镇要尽快制定切实可行的办法和措施，成立专门的工作机构，统筹做好选派干部的衔接和管理工作。今天会后，各乡镇、各部门单位要立即开会研究部署，尽快安照县上的统一部署抽调干部，于明天全部派驻到村。十七届三中全会通过的《决定》已经通过各类媒体进行了转发，省、市也印发了《宣讲提纲》，所抽调干部一定要集中精力参加培训，遵守学习纪律，集中思想，心无旁鹜、潜心学习，做到听课专心，思想用心，笔记精心，务求实效，首先使自己学好，才能给群众讲好。各级各部门单位要统筹安排好机关工作，让选派干部完全脱离原来工作岗位，专心开展宣讲工作。组织部门要督促选聘的大学生“村官”尽快到村上岗，积极配合参与宣讲活动。宣传部门以及县电视台、报社要紧扣十七届三中全会主题和全县宣讲工作的进展情况，不断加大宣传力度，对宣讲活动进行跟踪报道，努力营造良好的舆论氛围。
二是要转变工作作风。这次宣讲，既是对各级干部作风和纪律的一次考验，也是对我们工作能力和水平的一次检验。参加驻村宣讲的同志一定要严格要求，发扬艰苦奋斗、埋头苦干、谦虚谨慎、团结合作的工作作风，与农民群众同吃、同住、同学习，以求真务实的精神，取信于群众、服务于群众。要讲究工作方法，采取“拉家常”的方式，与农民群众交朋友，倾听群众呼声。要注意收集广大农民对全会精神的反应，掌握第一手资料，及时沟通和反馈信息，提出有针对性的对策和建议，为党委、政府决策提供依据。要虚心向人民群众学习，深入开展调查研究，切实把这项活动作为锻炼自己、提高自己、检验自己的一次重要机遇。在宣讲过程中，进一步丰富经验、增长才干、提高素质，树立良好形象。
三是要严肃工作纪律。这次宣讲活动要按照十七大对党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”的要求，严肃纪律约束。所有驻村宣讲的干部都必须严格遵守各项纪律，服从组织安排，坚守工作岗位，集中精力搞好宣讲工作。按照省、市统一要求，所有选派驻村干部进村时都要自带被褥和日常用品，进村后的吃、住要按标准交钱，不能给基层和群众增添麻烦，增加负担。宣讲工作一定要耐心细致，不走过场，不搞形式，对群众特别关心的问题要讲透讲深，直到搞懂为止。驻村干部不能做出与宣讲无关的事情，绝不能出现酗酒、赌博等行为，一经发现或举报查实，要严肃处理，绝不姑息，同时要追究选派单位的领导责任。驻村干部没有特殊原因，不得擅自离村，有特殊情况的必须向同级宣讲工作机构和所在单位请假，缺位人员由请假人所在单位另行选派。要切实加强对驻村干部的安全管理，对居住集中、条件较好的村，驻村干部在活动中可以乘坐相应的交通工具，费用自理。对地处偏远、居住分散、交通落后的村，驻村干部在开展活动时原则上全部步行，不允许乘坐三轮、四轮等农用车，注意预防安全事故的发生。
四是要加强督促检查。为了确保这次宣讲活动深入顺利开展，并取得实质效果，县上将从明天开始，派出专门督查工作组，在全县范围内不定期巡回检查。对工作漂浮、进展缓慢、走形式、走过场的乡镇、部门和单位，要在全县公开通报，并责令立即纠正。对工作扎实、成效明显的乡镇、部门和单位要推广表扬。县宣讲工作办公室要每天向市上报告工作进展情况。宣讲活动结束后，驻村干部都要形成书面工作小结，并和收集到的意见、建议一并交给驻村所在乡镇的宣讲工作机构和本部门、本单位党组织。县级各部门、各单位要将这些材料整理汇总后及时报到县宣讲工作办公室，办公室要将收集到的意见和建议梳理后转有关部门抓好落实。
四、统筹兼顾，结合这次选派干部驻村宣讲机会抓好当前各项工作
现在已进入十月下旬，我们既要完成今年的目标任务，又要积极筹划部署明年的各项工作，时间紧，头绪多，任务重。各级各部门一定要统筹安排这次宣讲工作和当前农业农村各项工作，确保全年各项任务的圆满完成。
1、抓好各项经济工作。各乡镇、各部门要根据年初确定的目标任务，于近期全面盘点一下各项重点工作目标的进展情况，采取得力措施，解决好存在的突出问题，确保完成和超额完成今年全县经济发展的各项任务。
2、做好秋收及农产品运销各项工作。今年我县农业先后遭受了特大干旱灾害和持续阴雨灾害，损失比较严重。现在正是秋收农忙季节，各乡镇和各有关部门要采取一切措施，引导帮助农民全力做好抢收工作。同时要畅通信息，广开渠道，为农民联系客商、寻找市场，认真组织好各类农产品的运输销售、储藏加工等各项工作，尽最大可能降低灾害损失，增加农民收入。
3、精心实施好秋冬农田水利基本建设。各乡镇和各有关部门要充分考虑秋收、村“两委”换届等因素的影响，结合我县新农村建设和现代特色农业建设的整体规划，抓早动快，及早筹划，提前落实农田基建的方案、任务、地块、人员和责任，抓住大冻前的有利时机，加快实施以林草建设、舍饲养畜、“三田”建设、流域治理、乡村道路、淤地坝建设等为重点的农田水利基本建设。特别是要按照《白于山区饮水安全工程实施方案》要求，全力抓好水窖集雨场硬化工程的施工，严格工程质量，加快工程进度，力争在有限时间内完成建设任务。同时要对已经竣工的集雨场工程尽快组织验收，按程序拨付建设资金，促进农村基础设施建设有序推进。
4、抓好村级“两委”班子换届工作。从近期调研情况来看，我县村级“两委”班子换届选举工作整体进展顺利，效果不错。但也有个别乡镇、个别村的工作滞后，措施不到位，换届工作存在差距，有矛盾隐患。下阶段，各乡镇各有关部门要加大工作力度，严格按照有关法律和政策规定，排除一切干扰，化解一切矛盾，扎实搞好村级“两委”班子换届选举工作，保证实现“提高素质、改善结构，发挥作用、推动工作”的换届目标。
5、妥善安排好困难群众的生活。现在已经进入冬天，天气明显转冷。各级各部门要认真落实城乡特困人口的救济措施，特别要帮助生活困难的退休职工、老劳模、转业军人、下岗职工、农村特困人口解决实际困难和问题，确保他们吃饱穿暖、安全过冬。
6、切实抓好维稳安全各项工作。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理群众性事件和突发事件，及时化解人民内部矛盾，确保社会大局稳定。要继续按照创建平安县的要求，加强社会治安综合治理，认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，深入开展“严打”整治斗争，提高综治水平，维护社会大局稳定。要强化安全生产监督管理，针对我县交通道路、工程建筑、能源开发、食品药品、防火等安全生产薄弱环节，全面开展专项整治，严格落实安全生产责任制，认真排查安全隐患，落实防范措施，严防各类事故的发生。
同志们，这次选派干部驻村宣讲党的十七届三中全会精神，是贯彻落实科学发展观的生动实践，省、市委高度重视，广大农民群众也很关注。希望各级各部门单位和全体驻村干部，开动脑筋搞宣讲，诚心诚意求计策，结合村情理思路，真心实意解困难，把党的十七届三中全会精神尽快宣传到全县广大农民群众中去，为推动科学发展、富裕全县百姓、构建和谐定边做出应有的贡献。
