春潮涌动，再启征程。3月2日，定边县第十九届人民代表大会第五次会议在五洲生态酒店开幕。来自全县各行各业、各条战线上的人大代表们满怀热忱步入会场，承载着人民的信任与重托，怀揣着共谋发展的拳拳之心，共同擘画定边经济社会发展的宏伟蓝图。

　　会场内，国徽高悬，红旗鲜艳。代表们神情专注，将以务实之策、为民之心，共同描绘定边高质量发展的时代新篇。

　　会议应到代表207名，实到代表184名，符合法定人数。

　　姬世平、马俊飞、李胜元、刘云霞、常彦林、党玉飞、齐青、王军、张定荣、马晓梅、王惠茂出席会议并在主席台前排就座。高增刚、董建勋、焦艳霞、沈力、周增余、吴斌及大会主席团其他成员在主席台就座。

　　出席政协定边县第十届委员会第六次会议的全体委员；在本县担任过正县级领导的退休干部；县委和县级国家机关工作部门、群众团体、直属机构单位负责人；省、市驻定有关单位负责人；省、市驻定有关企业负责人；乡镇党委书记、人大主席、乡镇长；社团协会负责人；省、市人大代表；县监察委员会、县人民法院、县人民检察院等有关同志列席本次大会。

　　王军主持会议并宣布大会开幕。

　　开幕式后，定边县第十九届人民代表大会第五次会议举行第一次全体会议，县长李胜元代表县人民政府向大会作政府工作报告。

　　报告分为2025 年和“十四五”工作回顾、“十五五”时期主要目标和重大举措、2026年重点工作安排三个部分。

　　李胜元说，2025年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在省市和县委的坚强领导下，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，全面落实“20 件大事”，扎实推进“五个定边”建设，全县高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值418.08亿元，同比增长4%；完成固定资产投资132.38亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额 85.51亿元，增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别完成43317元和23536元，增长 4.7%和 6.1%。

　　李胜元从六个方面回顾和总结了2025年的主要工作和成绩。一是巩固实体经济根基，农业增产增效，工业固本拓新，三产向新向优，产业转型步伐明显加快。二是聚力扩大有效投资，以项目建设稳住基本盘，以招商引资拓展新空间，以平台创新增强承载力，高质量发展动能持续增强。三是狠抓基础设施建设，全面启动新型城镇化建设三年行动，着力破解城市治理难点堵点，不断筑牢乡村振兴发展基础，城乡融合进程有序推进。四是全力防范化解风险，生态环境持续改善，安全形势稳步向好，社会治理全面加强，全县社会大局平安稳定。五是精心办好民生实事，社保政策有效落实，教体事业成绩喜人，医疗服务扩容提质，民生保障温暖有力，社会保障基础不断夯实。六是切实强化自身建设，严格落实全面从严治党要求，着力优化县域营商环境，自觉接受各方面监督，进一步严肃财经纪律，政府服务效能日益提升。

　　李胜元从综合实力稳步提升、转型升级成势见效、发展基础更加坚实、创新活力加速释放、民生福祉持续改善五个方面对“十四五”工作进行了回顾。

　　关于“十五五”时期定边主要目标和重大举措，李胜元在报告中说，“十五五”时期，是定边抢抓机遇、转型升级，实现追赶超越、强县富民的攻坚时期。围绕2035 年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标和打造“榆林市能源革命创新示范基地、旱区生态农业样板和陕甘宁蒙交界区域综合服务节点”发展定位，今后五年全县经济社会发展的主要目标和重点任务是：一是凝心聚力谋发展、增动能，坚持发展第一要务，坚持壮大实体经济，坚持科技创新引领，坚持扩大内需主导，推动现代化产业体系建设实现新突破。二是补短板、惠民生，加快推进产业布局优化、城乡融合共进、居民就业增收、民生事业发展，推动全县人民共同富裕取得新进展。三是防风险、守底线，强化重点领域治理、生态环境治理、社会综合治理，推动县域本质安全水平得到新提升。

　　李胜元在报告中强调，今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗” 、切实抓好“20 件大事” ，锚定“三大目标”定位和“五个定边”建设，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　李胜元在报告中提出，2026年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%，固定资产投资增长9.5%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.4%。

　　李胜元在报告中从八个方面部署了2026年的重点工作。要着力壮大富民产业，不断夯实农业基础，促进工业多元发展，全力推进助企纾困，多措并举提振消费，力促经济稳中向好；要充分释放投资潜力，加大帮办代办力度，加大争资争项力度，加大招商引资力度，提升县域发展质效；要持续深化改革创新，提升产业园区承载能力，提升营商环境服务能力，提升科技创新融合能力，积极培育新质生产力；要全面补齐短板弱项，持续推进城市更新，着力打造宜居城市，改善农村基础设施，推进乡村全面振兴，统筹城乡融合发展；要加快建设文化强县，优化公共文化供给，推动文旅融合发展，强化文化遗产保护，丰富群众精神生活；要守牢安全发展底线，防控经济金融风险，提高安全监管水平，完善社会治理体系，维护社会和谐稳定；要抓实突出问题整治，深化污染防治攻坚，加强生态保护修复，主动适应“双碳”要求，推动绿色低碳转型；要恪守为民服务宗旨，促进群众就业增收，办好人民满意的教育，提供优质医疗服务，健全社会保障网络，增进群众切身福祉。

　　就加强政府自身建设，李胜元在报告中表示，要始终坚持党的全面领导，努力建设依法行政、为民务实、廉洁高效的人民政府。

　　李胜元最后说，各位代表！蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，铆足干劲、砥砺前行，跃马扬鞭、接续奋斗，共同推动“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化建设的定边新篇章作出更大贡献！

　　县人大常委会主任马俊飞代表定边县第十九届人民代表大会常务委员会作工作报告。

　　马俊飞说，2025年，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕“两区一中心”和“五个定边”建设，主动担当，依法履职。全年召开党组会议 12 次，主任会议 10 次，常委会会议 7 次，听取审议工作报告 22 项，作出决议决定 9 个，提出审议意见 11 项，开展调研视察执法检查等活动 9 次，为推动县域经济社会高质量发展注入了强劲的民主动能。

　　马俊飞说，过去一年，县人大常委会始终把政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，抓实政治理论武装，将任免与监督相结合，确保人大工作始终沿着正确方向前行。全年累计集中学习38 次，领导班子成员讲党课10 次，专题研讨 7 次，形成高质量研讨材料 15 份，筑牢履职思想根基；全年任免国家机关工作人员64人，补选人大代表6 人，对19名被任命人员开展履职评议，满意度均达100%。

　　紧扣高质量发展主题，坚持依法履职尽责，强化经济运行监督、增进民生福祉监督、推进执法检查监督，通过听取审议国民经济计划、财政预决算等工作报告，联动监督“四个经济”工作，专项视察民生实事，开展气象、野生动植物保护等专项执法检查等举措，聚焦聚力高质量发展。

　　坚持人民至上，坚持代表主体地位，建好日常履职阵地，深化代表联络站建设，推动领导干部常态化进站回应群众诉求；组织460人次代表参与学习和履职活动，增强代表履职能力；规范议案建议办理，办结县十九届人大四次会议期间代表提出的2 件议案和92件建议，推动代表智慧转化为发展实效。

　　坚持守正创新，健全制度机制、建强干部队伍、改进工作作风，推进交流互鉴，不断提升代表履职能力和服务水平。

　　马俊飞在报告中提出，2026年，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，按照县委十九届十次全会部署要求，依法履职尽责，为实现“十五五”良好开局作出积极贡献。

　　要以更强的自觉坚持党的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要以更大的力度推动工作落实，综合运用法定监督方式，围绕国民经济和社会发展计划、财政预决算等开展监督，重点调研城市更新改造、八里河流域综合治理、民生实事项目等工作。要以更实的举措拓展代表工作，密切代表联系、加强代表培训、提升民生实事项目票决制工作质效。要以更高的标准建设“四个机关”，全面加强人大机关的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，大兴调查研究之风，密切与乡镇（街道）人大的协同联动，汇聚高质量发展的强大合力。

　　马俊飞最后说，各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，为“两区一中心”和“五个定边”建设作出新的更大贡献！

　　县人民法院院长韩秀琦代表县人民法院向大会报告工作。

　　报告提出，2026年，县人民法院将在筑牢政治忠诚上求“深”、在保障全局发展上创“优”、在践行为民宗旨上做“实”、在提升公信上挖“潜”、在队伍建设上增“色”，以审判工作现代化更加有力服务和保障“五个定边”建设和“十五五”规划落实落细。

　　县人民检察院检察长白昊代表县人民检察院向大会报告工作。

　　报告提出，2026年，县人民检察院将紧扣“两区一中心”和“五个定边”发展大局，以“高质效办好每一个案件”为核心，锚定“为大局服务、为人民司法、为法治担当”目标，以更高站位强化政治建设、以更实举措服务发展大局、以更深情怀践行司法为民、以更强力度履行法律监督职责，以更新理念深化改革创新，为谱写定边新时代追赶超越新篇章贡献检察力量。

　　县委常委、常务副县长党玉飞代表县人民政府作定边县2025年民生实事项目完成情况及2026年民生实事候选项目报告。

　　报告提出，2025年10件民生实事项目截至目前均已达到预期进度，其中，完成6项，基本完成4项。

　　报告提出，2026年民生实事候选项目征集工作，以“群众期盼、普遍受益、财力可行、当年完成、当年见效”为基本原则，通过向社会公开发布征集公告，广泛收集了人民群众和社会各界的宝贵意见与建议。最终确定了涵盖3大类别、共计14个民生实事候选项目。其中，社会事业项目7个，城市更新项目4个，农村基础设施建设项目3个。

　　报告强调，2026年民生实事候选项目来源更贴民心、安排更合实情、谋划更具科学性。县人民政府将全面强化项目建设推进机制，精心做好项目储备库建设工作，着力加强项目后续运营管理，确保民生项目长期发挥惠民作用。

　　《定边县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（草案）、定边县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、定边县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告以书面的形式印发代表进行审查；大会以举手表决的方式通过了定边县第十九届人民代表大会第五次会议选举办法（草案）、定边县2025年民生实事项目人大代表满意度测评办法（草案）、定边县2026年民生实事项目人大代表投票表决办法（草案）。