面对商居混居矛盾交织、移民搬迁融入困难、多民族共治需求多元等治理挑战，我县以党建为引领，在矛盾化解、多元共治、民生赋能三个层面协同发力，探索出一条贴合县情实际的基层治理新路径。

　　攥指成拳“聚合力”

　　基层治理之难，难在力量有限、诉求多元。西关民族社区巷道改造曾因施工噪音和出行不便引发周边居民不满，工程一度停摆。社区里由各族群众组成的志愿服务队一户不落地登门拜访，把修路的好处讲透，把暂时的困难说清，几天下来，抵触变配合，工程顺利推进。

　　西关社区居民马翠兰，路修好了，我站在路边特别高兴，以前下雨路面会积水，现在路面没有积水还很平整。

　　西关民族社区是榆林市唯一的少数民族聚居社区，多民族群众共居共处，习俗各异。社区依托民族工作服务站，组建了这支由各族群众代表组成的志愿服务队，走街串巷、进门入户，把法理、情理和各民族习俗融入每一次交谈，用将心比心化解隔阂。

　　西关民族社区党支部书记余岗，我们依托民族工作服务站、民族工作志愿服务队，践行新时代“枫桥经验”，把法理、情理、民族习俗融入纠纷调解全过程，实现社区接诉、上门走访、座谈调解、回访闭环全流程，达到矛盾化解多元共治，精准为民服务的基层治理实效，实现各民族交往、交流、交融。

　　西关社区的实践，折射出我县以党建引领聚合多元力量的整体思路。在组织架构上，各社区因地制宜构建起纵向到底的党建网络；在制度设计上，覆盖全域的“一图三会”机制将各方力量拧成一股绳。截至目前，全县283个党组织认领共建项目，6680名党员干部进社区报到服务，动态建立需求、资源、项目各类清单1300余个。组织在网格扎根、力量在网格汇聚，治理从社区的“独角戏”变成了多方参与的“大合唱”。

　　家门口有“解忧站”

　　在兴源社区，每周的“书记下午茶”如期而至，居民们坐下来和书记聊聊烦心事。这里也是“四李诊室”的第一道“分诊台”。所谓“四李诊室”，是由四位李姓资深调解员创立， 依托各自专业优势形成特色服务模式，2024年还曾获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。

　　兴源社区居民曹青苗，有时给老百姓解决房屋漏水、噪音等问题，只要给社区打电话，他们就派社区工作人员直接上门调解，尽量大事化小、小事化了，我感觉特别接地气。

　　居民反映的矛盾先由诊室“接诊”，根据纠纷类型“分诊”至对应调解小组，调解员“坐诊”协商，复杂问题多方联合“会诊”，超出权限的“转诊”至上级部门，让每一起纠纷都有路径可循、有制度可依。

　　兴源社区党支部书记纪映君，我们实施矛盾纠纷调解源头摸排、分级处置、闭环消耗，真正做到小事不出网格，大事不出社区，用情、用心地解决好辖区的基层矛盾，筑牢社区平安稳定防线。

　　如果说兴源是把矛盾“接进来”化解，那么在长城社区，治理的逻辑是主动“走出去”疏导。640家商户与3348户居民比邻而居，噪音扰民、占道经营一度成为“老大难”。长城社区推行“5V幸福工作法”，建立“社区+物业+商户”三方联动调解模式，引导商户从“矛盾制造者”转变为“治理合伙人”。

　　长城社区商户林玲，现在社区给我们搭建了各种各样的平台，不论是政策宣传还是解决实际诉求或者是邻里间的矛盾，都会第一时间给予我们各种各样的帮助。

　　长城社区定期把商户和居民请到一张桌子上，摆事实、讲法规、谈情理，协调卸货时间、划定经营边界，并通过“最美诚信商户”评比引导商户主动规范经营。

　　长城社区党支部书记苏淑敏，截至目前，我们联动辖区的商住户，共召集8次协商会议，解决了居民的邻里矛盾、公共设施等重点事项4件，实现了让商户变成了社区基层治理的重要力量，让商户与住户达成一致，和社区也达成一致，最终达到人心暖、邻里暖、商居暖的局面。

　　社区层面的快速响应和精准化解，靠的是一张覆盖全域的“前哨”网络。在县级层面，我县整合法院、检察院、公安、司法、信访等11个部门资源，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台；在社区层面依托“五级五长”日常巡查走访，建立起“发现—分流—处置—反馈—评价”的完整闭环。专业调解、协商议事、源头排查三种渠道互为补充，让不同类型的矛盾都能找到最合适的解法。2025年以来，全县信访总量同比下降59.85%，快速响应、分级处置的机制，正把越来越多的矛盾化解在群众家门口。

　　好日子有“新奔头”

　　矛盾化解是“治标”，让群众有技能、有收入、有盼头，才是涵养社区和谐土壤的“治本”之策。

　　新乐社区的培训教室里，十几位居民围在蒸笼前。讲师一边讲解定边酿皮的制作要领，一边演示调浆、蒸制等工序。宝妈何建瑞学得格外认真。

　　新乐社区居民何建瑞，我来社区学了15天，酿皮、蒸馒头、甩饼、口袋饼都会制作了。以后出去打工，自己摆个小摊也挺好的。

　　新乐社区是榆林市规模最大的移民安置社区，易地搬迁群众占常住人口三成。人搬进来了，心能不能扎下根？为此，社区主动链接培训机构，开展电子商务、中式面点、物业管理等技能培训，把具有定边特色的酿皮制作纳入课程体系，既传承了地方饮食文化，又为移民创业就业增添了一项实用技能。

　　新乐社区党支部书记李有粮，今年以来，我们已经培训了5期，300人，经过培训，这些群众能够增强就业的内生动力，增强就业竞争力，从而达到增收目的。

　　技能培训之外，定边各社区还在更多领域拓展服务的深度与广度。新华社区“小荞儿童之家”建立起覆盖0至3岁婴幼儿托育、4至18岁青少年成长的全链条服务体系；马莲社区聚焦老城区实际，硬化公交巷、安装路灯，解决了困扰周边122户居民多年的出行难题；兴源社区推行“码上就办”便民二维码，发动党员“红色管家”上门为特殊群体代办业务，让“数据多跑路、群众少跑腿”。一项项务实举措，让不同年龄、不同群体、不同需求的人都能在社区找到归属感。让群众安身、安心、安业，正是基层治理最温暖的落脚点。

　　记者手记

　　社区治理，桩桩件件都是群众身边的操心事、烦心事。党建引领下各方力量拧成一股绳，专业调解与协商议事多轨并行，技能培训与暖心服务托起稳稳的幸福，正是这些看似细微的探索，让群众真切感受到了公平正义就在身边、党的温暖就在眼前。基层治理千头万绪，让群众的烦心事有人听、操心事有人管、揪心事有人解，“最后一公里”才能真正成为“最暖一公里”。这大概就是“定边之治”最朴素也最管用的道理。